光启六年十二月二十二日，金陵。
大明开国大典过去一日，雨花台下的万岁声仿佛还没有散尽，可朝廷已经不能再沉在昨日那股欢喜里。
开国不是一声万岁就算成了，而是要建基立业，实打实的做事！
好在如今大明虽是初立，但各项法度皆直接从吴藩时代沿袭过来。
凡官署、军府、转运、度支、审计、刑狱、州县考课，早已有一套能用的章程，而这也更加彰显了新朝的气象和底蕴，而不是如草头天子一般，今日竖旗称帝，可连税都收不上。
但有一事却是必须即刻就做的，那就是论功行赏，封侯拜官。
所以这一日，赵怀安在宣政殿召见群臣，议定开国功臣封爵。
殿中摆着三张长案。
第一张放的是大都督府的军功簿，从蜀中初起，到光州立足，到淮南整合，再到江东、荆襄、闽越、中原，一桩桩战功都按年月列得清楚。
第二张放的是行台文册，王铎、张龟年、袁袭、赵君泰、严珣、裴德盛、何惟道等人，这些年做过的制度、钱粮、民政、漕运、救灾，都在其上。
第三张则是归义簿。
这上面有王建、李茂贞，也有朱汉宾、氏叔琮、朱瑾、张自勉、陈犨、赵壁，还有汴州、宋州、徐州许多曾经不在保义军门下，却在关键时候做出选择的人。
赵怀安最先说了一番话，先为封赏定了基调：
「我尝闻，昔日汉高祖得天下，大封功臣，那是天下一统後，而我们如今仅有天下三之二，却要封赏有功，会不会後面使人心懈怠安逸？而无奋起之风？」
殿中众人闻言，皆是肃然。
这话不好答。
因为这的确是实情。
大明如今固然开国，可北面还有朱温、李克用，河北诸镇也未尽服，淄青、幽州、魏博、成德各怀心思，草原诸部更是远在边外，天下确实还远没有真正一统。
若是此刻就把功臣爵赏封满，後面再有大功，又拿什麽来赏？
但赵怀安很快自问自答：
「可朕又想，若是有功不赏，那兄弟们跟着朕出生入死，图的又是什麽？」
「难道要等到天下一统，所有人都老了，死了，残了，甚至连家人都等不到了，再给他们坟头上追赠一个虚名？」
「这不是朕做事的道理。」
「我大明开国，根基不在什麽楼台宫阙，也不是什麽金银宝货，甚至不是那
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