州那边先做个试点，将不能种地的山坡、河滩、堤岸、宅边都种上桑。」
「还有，考成地方不要按照桑树！」
「你们户部和吏部要抓重点！」
「户部、工部要查的，不是谁今年种了多少株，而是三年後当地出了多少蚕茧、生丝，养活多少织户。」
「树栽下，给你当了政绩，最後却出不了丝，那有何用？」
赵怀安道：
「还有，朝廷给桑苗，不得无偿征百姓栽种。村社愿种多少，先报多少。种活以後按株给赏，三年後再按出丝量减税。」
陈圭听到这里，道：
「如此见效会慢。」
赵怀安看他一眼：
「树本来就是慢慢长的。」
「事本来就是一步步做的！」
「缺桑就缺吧！」
「价格贵一点没事！」
殿中几人都没接话。
最後，赵怀安做了裁决，将这事定下。
之後，中书舍人记下御前裁定，并据此拟成正式条文。
条文写好後，政事堂、户部、工部、三司还要会签，最後盖上中书省印，抄发江东各道。
地方收到以後，要回报奉诏日期，等湖州那边接到後，就要上报苗种数量、经手官员、预计支用。
最後就是户部拨钱，度支开凭，转运司运苗，审计司核帐。
这就是大明政务真正运转的样子，不是皇帝一句话，天下立刻俯首听命。
而是一整个政务体系的运转！
……
桑政议完，已经接近巳时。
尚食局送来凉茶，又换了两次冰鉴。
赵怀安喝了半盏，用手指按了按发胀的眉心，礼部尚书裴鉶、广州舶司使与尚药局两名医官便又进来了。
广州出事了。
十日前，一艘从南海西面来的大食商船抵达广州。
船上载着胡椒、乳香、药材、铜料和几十匹海外棉布，却有七名船员在入港前後高热呕吐，其中两人已经死了。
广州舶司不敢让商船靠岸，只许它停在外港，又把几名曾经登船验货的市舶吏隔在一处空院。
可港中其他海商听到消息，纷纷要求封港，不许那艘船上任何人下岸。
船主则拿出大明签发的海引，说自己按规矩纳税入港，舶司不能把全船一百多人困在海上等死。
这件事从广州送到金陵，用了
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