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他的政策和命令需要下达，需要获得上面的支持，下面才会服从。
反之，如果由下而上，则需要下面的配合才能传达到上面。
贺时年在政府口，现在是上面和下面都不沾。
说白了就是被架在中间，完全空了。
副职的这种情况，贺时年在勒武县当副县长的时候就遇到过。
当时的阮南州，同样是这样一个情况。
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