天启二年的七月，又一次台风掠过琼州海峡，琼州府迎来了一年中最炎热的天气。
而本地父母官陈东前一日正在筹组召开本地第一次议事会，与琼州地方士绅、商贾在镇守府府衙内会谈一整天，周旋各方、言辞恳切。第二天一早，他却派仆人到衙‘门’说身体不适，在家养病，请大家不要去打扰。
琼州府并不大，相对大陆上的州府一级的城市，规模连江南的一些县城都不如。近年来各地来的商人热衷岛上的矿产，使得琼州府城墙以外靠海一面迅速发展起来，形成了一片夹杂着无数货物仓库、造船工场、木材厂以及小型冶炼作坊的新城区，嘈杂‘混’‘乱’却充满活力。
中华军海南镇守府名义上是军政统管的，实际上只管民政事务，其下属的机构有军务科、内务科、吏科、民政科、度支科、学科、法科、农工商科等，内务科是管理地方保安队及庄丁队的，只有军务科、度支科等由中华军当地驻军派人管辖，其职能只限于军队后勤保障。
镇守府初建期间，确实是政务军务司法一把抓，还是这几年渐渐转变改革成现在这样的。
各地镇守府主管民政事务，其行政机构不同于原先明朝的地方政fǔ，地方官不直接审判民事刑事案件，而是由台湾中华王府选派的临时驻本地的巡回法庭来审理，每五年轮换一次巡回法庭主官。法科只是起着联系巡回法庭及文书档案的工作，在巡回法庭主官不在本地时可以有权审理不涉及死刑的案件。
这样的作法限制了地方官的权力，也使得法官和当地士绅很难勾结在一齐欺压小民。
由于陈东办事有方，在海南地方确实有比较好的风评，因此他驻在琼州的时间比较长。当初选择自己的府衙时，没有选原明朝琼州府知府给他留下的衙‘门’，而是选择在老城之外，靠近海边中华公司专属码头仓库，新城区的一处僻静角落。选择在此新建镇守府衙‘门’，既便于与一干商人打‘交’道，也能及时了解到新城区中各‘色’人等的动向。
在另一方面，陈东心底里有意无意以此举动，表示和旧的明朝官方划清界线。只可惜他想与过去告别，但是这“过去”却还是纠缠着他不放。
炎热的天气里，陈东在自己府衙后宅书房内汗出如浆。并不是因为天气太热，而是因为站在他眼前的三个人。
他的家人大多在台湾港，有一个十六岁的儿子在即将成立的中华大学堂政务书院念书。跟在他身边的有一名在海南当地纳的小妾，此刻被关在内宅被人看管着
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