盲从者逾九成，首恶不过数十骨干，强攻则伤及无辜、激化民怨，放任则匪势蔓延、后患无穷。请大帅下令兵分三路：一路精锐直取景福宫，占据王室中枢，震慑乱军、稳住王族；一路扼守南大门，封锁王城对外主干道，截断乱军逃窜劫掠之路；一路屯驻东大门，构筑防御工事，严防日军暗中驰援乱党。同时颁布安民告示，悬赏分化乱军，赦免盲从士卒，严惩哗变首恶与亲日佞臣；罢黜腐朽误国的闵氏集团，拥立亲清保守派大院君执政，重塑合法王权，安抚市井万民。
其二，以威御倭，遏制域外野心。倭军孤军深入异国，补给线漫长，最怕持久战与封锁围困。我军切忌主动宣战，落入倭人设下的战争圈套，亦不可示弱退让、丧失宗藩威严。当抽调庆军精锐进驻仁川外围险要，修筑临时炮台、排布火炮阵型；联动北洋水师近海游弋，水陆互为犄角，全方位锁死日军扩张路径。再委派能臣与驻朝公使花房义质正面交涉，援引宗藩旧例与万国公法，严词驳斥其所有无理诉求，勒令倭军限期撤离朝鲜。若其负隅顽抗，即刻切断其陆上补给线，以围而不战之策消磨其锐气，逼其知难而退。
其三，固本培元，永绝日后隐患。内乱暂平、外敌暂退之后，万万不可草草撤军。一是编练新军，选派我军资深武官担任教官，融合中西练兵之法，为朝鲜打造一支忠于王室、依附大清的近代化陆军，肃清军中亲日势力；二是振兴农商，协助朝鲜整顿关税、规范商贸，抵制日货垄断，减免底层赋税，修复战乱良田，复苏市井经济；三是重构宗藩体系，明确中朝权责边界，严令禁止域外列强干涉朝鲜内政，从根源上杜绝他国染指海东藩土。
臣窃以为，今日朝鲜之争，非一隅兵变之小事，乃是中日国运博弈之开端。我大清疆域万里、子民亿万，底蕴远胜蕞尔倭国，若能果断施策、强硬维稳，既可挫败日寇嚣张气焰，扬大清国威于海东，亦可震慑西洋列强、稳固东北百年边防。反之，若朝堂上下推诿避战，弃朝鲜于不顾，他日倭夷羽翼丰满，铁骑直指辽东，彼时再想补救，为时晚矣。
天下兴亡，匹夫有责；边疆安危，臣子本分。臣夙夜忧思，惶恐建言，望大帅明察，速作决断。
策论定稿，张謇吹干墨迹，亲手将卷宗呈送至吴长庆案前。吴长庆彻夜通读三遍，每阅一条计策，眼底赏识之色便浓郁一分。通篇策论无空洞儒生虚言，每一条策略都贴合朝鲜实况，兼顾战术执行、外交博弈与长远治理，尤其是“围而不战、以威困敌”的对日思路，完美化解朝堂主战、主和两派的矛盾，
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