台湾岛原名小琉球岛，李维正东征日本回来后，便以防倭为借口，派出三千士兵占领了这座被大明遗弃了的富饶的宝岛，并将它改名台湾岛。李维正当然是看中了台湾岛极为重要的战略地位，同时他也害怕日本抢先占领台湾，毕竟大明朝廷已经放弃了台湾，即使被日本占领，大明朝廷也不会放在心上，事实上，一百多年后大明朝廷和荷兰人达成的协议就是允许荷兰人占领台湾岛。而不允许荷兰人染指澎湖列岛，明朝只承认澎湖列岛是大明的土地。
所以李维正必须要赶在日本人和荷兰人之前抢先占领台湾，让台湾成为他的军事和后勤基地，按照李维正的计划，台湾并不建什么工厂，工厂都设在辽东，台湾的作用是军事基地和粮食基地，台湾能一年三熟，完会可以成为辽东军粮基地。在和蒙古朵颜部达成协议后，李维正说运日本米和朵颜部换马，实际上他打的主意是用台湾米和蒙古人换马。
经过两年的经营，李维正在台湾岛上的驻军由最初的三千人已经增加到一万人，一半是高丽雇佣军，一半是辽东军，每年换防一次，每次撤换五千军，两年时间，他们在台湾岛上和当地的居民一起，已经开垦了近三千顷土地，每年三熟，每次能产粮四十万石以上，从今年夏天开始，台湾便已经和高丽一样，成为了辽东主要的粮食基地。
几年前李维正打倭寇放过了台湾渔民后，经过几年的展，台湾岛上的渔民已经到了两万人，不仅仅是岛上渔民生育后代，更重要是台湾上岛有汉人渔民的消息在几年前便传遍了福建沿海，开始有人向往台湾。数以千计忘不了大海的原渔民们开始偷偷造船下海，携家带口逃离了福建，几年时间里，从福建各地逃来了一千多户人家，五六千人，他们就和早先逃来的渔民一样，开始下海捕鱼，和走私者换取生活物资，过着没有官府束缚的生活。
而洪武二十五年十一月，随着一支李维正派来的军队在台湾驻扎。二万多渔民便开始了一种新的生活，他们编造了户籍，摇身一变都成为了辽东人，军队并没有征他们的赋税，更没有欺压他们，只是重新规划了他们的生活，将他们集中在三个地方居住，成立了平安、台北、台南三个县，让他们在捕鱼之余也和军队一起屯田，换取粮食和他们需要的日常用品。
同样，军队也建立了三个千户所。台北千户所，台南千户和平安千户所。
尽管台湾主要以屯田为主，但李维正还是在平安县建造一家造船厂。这是台湾岛唯一的工业，建造船的目的很简单，台湾四面临海，向辽东运输米粮
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