撤并新村是必须的。”吉良义时点点头，瞟了一眼长尾家的奉行众，慢慢说道：“往后越后国中那些土楼山砦也要逐步拆除，一个破山寨占的地方不大驻扎的人不多，在两三百年前到是够用的，而今铁炮火药大帆船的时代，这种旧式土楼山砦已经落后于时代了！一打就破的堡垒留着他有什么用？陆续拆掉是必然之举。”
“撤并新村，拆除城砦？这是什么意思？”本庄实乃快速的瞥了一眼身旁的几个人，从长尾政景、长尾景信、斋藤朝信的眼里看到了惊讶和纳闷，长尾藤景、中条藤资、直江実纲，所流露出的惊讶就更不用说的，跻身奉行众一员的宇佐美定满、千坂景亲、平子房政、石川重次也是个个皱眉不语。
直江実纲迟疑一会儿，决定第一个站出来：“这不太合适吧？身为国主拥有诉讼检断处置、诸税赋征收、军役分割负担等多项权力，但是各领主在领内建立城砦是理所应当的吧？”
“大和守说的很对！领主有守土防卫建立城砦的权利这一点也没有错！但本家刚才已经说过，土楼山砦作用小占用土地浪费资源，一百町步的土地上大小十几家地侍，每家都造一个土楼做居城，再给自己的一门、家臣建一些乱七八糟的小城砦，最后把好好的土地撕扯的支离破碎，整个越后到处都是小城小砦，这对我越后发展有何助益？”
直江実纲喃喃自语道：“这到是个问题……”
“但是也不能武断的拆毁领主们的城砦吧？”平子房政急不可待的站出来，看的出他的几个盟友都很期待他的表现。
“不是武断而是有计划的，有条理的拆毁，本家会给予拆毁城砦的领主相等的补偿，比如营造具有不错防御力的新居所，可以建在撤并后的新村之中，足以保证军役、防御以及土地支配的权利不受侵犯。”
“那么新村到底该怎么撤并？”长尾藤景揪着山羊胡子，一张老脸纠结成一团，似乎在脑袋里有些念头在激烈碰撞着。
伊奈忠家把这一切看在眼里，心说这些人还真是不见棺材不掉泪，语气平淡的说道：“初步计划是将人口不满五百人的小村，逐步撤销、合并到附近几个村子里，保证每个村庄人口基数不低于三千人，然后按照人口的等级划分为三千人的小村、五千人的中村、八千人的大村，万人以上设町市，为乡所的聚集地。”
“八千人的村子？这不可能吧？”
“为什么不肯能？越后总人口已经逼进五十万！中村、大村，甚至乡所也是指rì可待的！”宇佐美定满只觉眼前一亮，十拿
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