所谓“开征海饷”，其实在尹峰的中华公司开始造反之初，海禁政策重开之时就已经在酝酿推出了。海禁一开，由中华公司每年“拨款”给福建官府的几十万两白银就停止了给付，由中华公司控制的海澄月港的海外贸易税也就一文钱也收不到了，号称“天子南库”的月港商税已停，朝廷维持海禁的军费却直线上升。
本来，“福王之国”一事，万历已经把太仓国库搜刮干净了，这使得经历了“万历三大征”之后已经见底的国库，完全无力对付新增加的“海禁”开支了。
内阁首辅方从哲向万历皇帝请求发内库弥补军费开支不足问题。万历皇帝将他的奏折留中不发，渺无音讯。由此，户部尚书提出增收田赋的对策，负责山东旱灾饥民赈济的监察御史过庭训上奏说：各布政司灾荒遍地，百姓无力承担增赋的压力。朝廷大臣为此开始了新一轮争吵。
到了中华军忽然间登陆大沽口和镇江附近，兵锋直指南北两京时，朝堂之上的大臣们目瞪口呆之余，到是很快地通过了在全国范围内增加“海饷”的决议。
尹峰是在南京战役告一段落后，从截获的朝廷塘报中得知了增派“海饷”的消息。他拿着塘报在幕府山老营大帐内，不由地苦笑不得：前世给明朝火上浇油的“辽饷”加派还没出现，朝廷到是为自己增派了“海饷”，自己想着要“改变历史的轨迹”，历史还真的和自己开了个大玩笑啊！
徐鸿基拿着同样的塘报一边看一边摇头：“这增饷加派，实在是朝廷割‘肉’补疮之举，哎哎……，朝廷实际并非无钱，太仓府库每年得支付宗室开销二、三百万两银子，而这开征海饷，每亩加银九厘,一共加赋五百二十万两，也不过是两年的宗室开销而已。我见过正德年间的朝廷邸报，说正德年间,皇庄遍布宇内,共计占地三万七千六百余顷,如今只会更多。当今的皇帝赐给新封亲王的庄田,动辄万顷,实际上天下根本不存在这么多无主的闲田,除了‘尺寸皆夺之民间’以外,相当一部分是通过加派取得租银来顶替的。”
负责收集朝廷一切公开讯息的书记官徐鸿基，想起了什么，低头在一堆资料中翻了一会，把一份邸报递给尹峰：“统领大人，这是河南巡抚的奏章，上面说在河南息县,额派福王府地一千一百五十七顷三十二亩,全部是‘在本县一条鞭内一例派征’。瑞王的二万顷良田,也完全是靠陕西、河南、山西、四川按分摊田亩数、加派赋税来取得租银的。这些宗室土地不用缴税，开征海饷对他们完全没有影响，只会影响那些小民百姓。”
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