三月春深，金陵，春寒尽消，天气陡然就暖了起来。
秦淮河两岸的柳絮已经飘尽，取而代之的是满城郁郁葱葱的槐树和榆树，枝叶在日渐暖热的风里翻涌着，投下一片片浓淡不一的绿荫。
但这份暖绿却并没有让朝廷的诸公心情好上半分，只因户部刚刚编织的去岁财计，像一盆冷水，浇在了所有人的头上。
这份帐簿，是户部尚书严珣与度支吴玄章，还有审计王瑰，花了整整一个半月，将去岁各道、各监司报上来的所有帐目，逐条核对、逐笔勾销之後，才汇总出来的。
帐簿用黄绫装订，厚达两百余页，上面密密麻麻地写满了各类收支的数字，每一笔都有出处，每一笔都有经手人的签押和印信，清清楚楚，无可辩驳。
可正是这份帐簿，让大明皇帝陛下赵怀安看完後，沉默了整整一盏茶的功夫。
……
此时，赵怀安照往常一样，坐在华盖殿东暖阁的案後，看着手里的全年帐簿。
其中最显眼的一个数字是三千七百二十万贯，这是去岁全年军费开支的总数。
而这个数字，则占据了去岁全国财政总收入五千一百万贯的将近七成三。
在这个数字旁边，还有一行数字，其条目还有户部的批注：
「军费之外，百官俸禄、宗室供养、各州县行政杂支、岁修河渠道路、常平仓籴本、学政经费、诸监司工料、驿递、恤赏、祭祀等项，合计约一千三百八十万贯。」
「两相抵扣，去岁国库结余，约为一十三万贯。」
十三万贯！
对於一个年收入超过五千万贯的帝国来说，这个结余数字，几乎可以忽略不计。
换句话说，刚刚才立国一年的大明，在头一年，就已经入不敷出了。
而之所以还能剩下十三万贯，还是因为去岁秋粮收成不错，加上淮南、江南东几道的商税有所增长，否则，这个数字很可能是负数。
赵怀安是真正长叹了一口气，沉默了很久，然後对候在一旁的赵六道：
「六啊，去把严珣、吴玄章、董光第、王瑰叫来。」
赵六看赵大脸色，不敢怠慢，连忙要去。
忽然，赵怀安叫住了他，又道：
「把左右二相，还有左右二大都督也喊来，这事要议一议。」
赵六点头。
……
大明的左右二相主要构成了政府职能，其中王铎分管政事，张龟
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